Así va el cumplimiento de los 10 acuerdos más importantes entre Farc y Gobierno

Por Fernando Posada

¿Han cumplido el gobierno y las Farc en los 10 compromisos más importantes alcanzados en los acuerdos de paz?

1.Cese bilateral y de hostilidades
Sí. Según CERAC, en 8 meses de cese bilateral del fuego no se han registrado víctimas mortales ni heridos en la fuerza pública o de la sociedad civil por cuenta del conflicto entre las Farc y el Estado colombiano. Se tiene registro de un combate que tuvo lugar por error y que dejó al menos a un combatiente de las Farc herido.

2. Entrega de listado de combatientes
Sí. Las Farc entregaron un listado a la Oficina del Alto Comisionado para la Paz de la totalidad de sus miembros que ingresaron a las zonas veredales de transición y normalización, que ha sido verificada por el gobierno. Falta la lista completa de milicianos, que podría rondar los 3 mil. Por otro lado la Registraduría, en un primer reporte, señala que han sido registradas y expedidas las cédulas de al menos 6.869 miembros de las Farc.

3. Entrega de armas de dotación
Parcialmente. La ONU hasta la fecha tiene en sus contenedores 1.000 armas de las Farc. También ha identificado y registrado el 100% de las armas en los campamentos, confirmando que estas suman más de 7.000.

4. Entrega de caletas de armas
No. La entrega de caletas estaba planeada para el día D+60. Las Farc han entregado información de georeferenciación de 945 caletas, y hasta ahora la ONU ha reportado la destrucción de una. Ha sido solicitado un nuevo plazo para cumplir este punto.

5. Traslado a las zonas veredales
Sí. La totalidad de los combatientes de las Farc se trasladaron a las zonas veredales y puntos de transición, con excepción de las disidencias, que dejaron de ser parte de la guerrilla. Se han registrado casos puntuales de combatientes que han desertado las zonas veredales.

6. Entrega de menores de edad
Parcialmente. Según datos de la Consejería Presidencial para los Derechos Humanos, 86 menores de edad han sido entregados por las Farc.

7. Plan para la sustitución de cultivos de uso ilícito
Sí. En enero de 2017 las Farc y el Gobierno lanzaron el Programa Nacional Integral de Sustitución de Cultivos de Uso Ilícito, concebido en el cuarto punto de los acuerdos de paz y que sería implementado en al menos 40 municipios este año.

8. Actos de reconocimiento de responsabilidad
Sí. Desde antes de la firma del acuerdo final, las Farc han realizado dos actos simbólicos de perdón con víctimas de la masacre de Bojayá y otro con víctimas de La Chinita. Adicionalmente han realizado actos privados de reconocimiento de responsabilidad con familiares de los 11 diputados del Valle asesinados y con las víctimas del Club El Nogal, con quienes tendría lugar una ceremonia pública en el futuro.

9. Creación de un movimiento político
Parcialmente. El acuerdo plantea como requisito el desarme de la guerrilla para la creación de un movimiento político con personería jurídica. Las Farc cuentan actualmente con un movimiento político que actúa en representación suya en el Congreso: Voces de Paz.

10. Desminado humanitario
Parcialmente. Las Farc y el Gobierno iniciaron el plan de desminado antes de la firma final del acuerdo de paz. Hasta ahora ha sido concluido el proyecto en Orejón (Antioquia) y Santa Helena (Meta). En la actualidad las Farc están en el proceso de constitución de una organización civil de desminado llamada Humanicemos DH.

Compromisos del Gobierno

1. Cese bilateral y de hostilidades
Sí. Según estadísticas de CERAC, en 8 meses de cese bilateral del fuego no se han registrado víctimas mortales ni heridos en la fuerza pública o de la sociedad civil por cuenta del conflicto entre las Farc y el Estado colombiano. Se tiene registro de un combate que tuvo lugar por error y que dejó al menos a un combatiente de las Farc herido.

2. Paquete de leyes para la paz
Parcialmente. Aunque actos legislativos como el que dio lugar a la Justicia Especial para la Paz ya han pasado por el Congreso, el Gobierno aspira que al finalizar 2017 sean pasadas la totalidad de leyes que permitan el suelo legal para la implementación de los acuerdos. La Ley de Tierras es una de las más importantes pendientes.

3. Expedición de amnistía general
Sí. A pesar de ser un requisito inicial de las Farc para iniciar el traslado a las zonas veredales, la ley de amnistía fue aprobada el 28 de diciembre luego de varios meses de retraso.

4. Justicia Especial
Parcialmente. El proyecto que creaba la justicia especial para la paz fue aprobado en el Congreso. Aún está pendiente la reglamentación de este mecanismo y la elección de los magistrados que la conformarán. Sin embargo, para el inicio del proceso de justicia especial 900 combatientes de las Farc han quedado en libertad al presentar sus casos. Su situación definitiva será resuelta por los juzgados de paz.

5. Construcción de zonas veredales y puntos transitorios
Parcialmente. La misión verificadora de la ONU reporta “avances en la adecuación y la logística de las zonas veredales y los campamentos” pero reconoce retrasos en las 19 zonas veredales y 7 puntos transitorios. Las Farc han denunciado que la construcción de éstas, que debía estar lista en el momento del Día D, aún no ha sido concluida.

6. Ley de tierras
Parcialmente. La cuestión agraria es uno de los asuntos estructurales del acuerdo de paz. El gobierno se comprometió con la creación de una ley que permita la entrega de tierras a campesinos y la formalización de predios. El proyecto ya ha sido escrito y falta su trámite por el Congreso, que tendría inicio luego del 20 de julio según RCN Radio ha podido conocer.

7. Proceso de registro y entrega de cédulas de combatientes
Sí. En las zonas veredales y puntos de transición fueron identificadas y registradas 6.869 personas. Entre los combatientes de las Farc 1.283 recibieron por primera vez una cédula, según datos que la Registraduría le entregó a RCN Radio.

8. Estatuto de la oposición
Sí. El pasado 5 de abril fue aprobado por primera vez desde la entrada en vigencia de la Constitución del 91 el estatuto para la oposición, que ofrece garantías electorales, políticas y mediáticas para los partidos que no hacen parte de la coalición del gobierno.

9. Plan de choque frente al paramilitarismo y protección de combatientes
Parcialmente. Los jefes de las Farc han contado con protección estatal durante su presencia y traslados en territorio colombiano. Sin embargo en zonas del Chocó, Antioquia y Catatumbo ha sido denunciado el resurgimiento de grupos paramilitares y se han encendido las alarmas por las amenazas y asesinatos contra activistas de la restitución de tierras.

10. Sustitución de cultivos de uso ilícito
Parcialmente. En enero de 2017 las Farc y el Gobierno lanzaron el Programa Nacional Integral de Sustitución de Cultivos de Uso Ilícito, concebido en el cuarto punto de los acuerdos de paz y que sería implementado en al menos 40 municipios este año.